2016年，闫某姐夫李某与本村村委会签订合同，约定将本村的22亩土地承包给李某。2017年，闫某与其姐夫李某商议在该地块两人共同投入资金建设建筑物及大棚，进行家禽、水产的养殖经营。由于自然灾害来临，原来建设的大棚被摧毁，李某遂退出了与闫某的合伙经营。闫某于是独自出资使用上述部分承包地重新建设了大棚。2024年2月20日，镇某府作出《限期拆除通知书》称案涉养殖设施属于违反法律建筑，限自行拆除违建，逾期不拆除将依法组织有关部门。2024年3月14日，镇某府组织人员将闫某养殖棚等设施。闫某不服，诉至法院。

  闫某认为：（1）被告未经调查，更未通知建筑物与大棚的所有权人闫某就实施了拆除行为，这是严重的违法行为；（2）即使被告认为闫某所有的建筑物以及附属设施属于违反法律建筑，也应该经过法定程序，而不是随意拆除。

  镇某府认为：（1）闫某不是本案行政行为的相对人，与行政行为没有法律上的利害关系，不具备闫某主体资格；（2）被告实施拆除案涉养殖大棚时，被告已经履行告知等程序，李某同意拆除案涉养殖大棚。

  《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。本案利用微信聊天记录、转账记录、视频照片及《承包合同书》等证据，能够证实闫某系案涉被拆除养殖大棚等设施的实际使用人，与本案行政行为具有利害关系，闫某诉讼主体适格。

  程序合法是行政法的根本原则之一，行政机关作出任何行政行为，均应按照相应的法定程序进行。本案镇某府闫某养殖大棚等设施的行为是一种行政强制执行行为，依照《中华人民共和国行政强制法》的相关规定，在实施行为前，镇某府应进行公告并作出强制执行决定，而本案中，镇某府并未按照法律规定的程序和步骤实施拆除行为，故该行为程序违法。

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